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      防控近视 教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知

      来源:中国眼镜网 编辑:sunshine 2019-01-03

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      教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知

      教基〔2018〕26号

      各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:

      《中小学生减负措施?#32602;?#20943;负三十条)已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/p>

      各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,落?#31561;?#22269;教育大会部署,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律,落实立德树人根本任务,坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则,加强统一部署、统一行动,进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任,推进育人方式改革,发展素质教育,规范学校办学行为和校外培训机构发展,扭转不科学的教育评价导向,引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观,切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担,促进中小学生健?#20826;?#38271;,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

      教育部 发展改革委 公安部

      民政部 财政部 人力资源社会保障部

      市场监管总局 广电总局 全国妇联

      2018年12月28日

      中小学生减负措施

      一、规范学校办学行为

      1.坚持正确办学方向。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,坚持德智体美劳全面培养,发展素质教育,促进学生健?#20826;?#38271;。

      2.严格依照课标教学。严格执行国家课程方?#36127;?#35838;程标准,开足开齐规定课程,努力提高教学质量,促进学生全面发展。不得随意提高教学?#35759;?#21644;加快教学进度,杜绝“非零起点”教学。

      3.均衡编班配置师?#30465;?/strong>义务教育阶段学校?#36758;?#20197;任何名义设立重点班、快慢班、实验班,规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师?#30465;?/p>

      4.严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级家庭作业不超过60分钟,初中家庭作业不超过90分钟,高中也要合理?#25165;?#20316;业时间。

      5.科学合理布置作业。作?#30340;讯人?#24179;不得超过课标要求,教师不得布置重复?#38498;统头?#24615;作业,不得给?#39029;?#24067;置作业或让?#39029;?#20195;为评改作业。

      6.坚决控制考?#28304;?#25968;。小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试,其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。

      7.采取等级评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容,命题要符合素质教育导向,不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价,?#36758;?#20197;任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

      8.限制竞赛评优活动。不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。

      9.合理使用电子产品。规范学生使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯,全面提升信息素养。?#36758;?#23398;生将手机带入课堂。

      10.建立弹性离校制度。提供丰富多彩的课后服务内容,合理确定学生离校时间。?#25165;?#23398;生参与各?#20013;?#36259;小组或音体美劳活动。对学有困难的学生加强帮扶,对学有余力的学生给予指导。?#36758;?#23558;课后服务变为集体教学或集体补课。

      11.培养良好学习习惯。引导学生端正学习态度,课前主动预习,上课专心听讲,积极发言、不懂就问,课后主动复习巩固,学习时精力集中、提高效率,不做“刷题机器”。鼓励同学间互帮互助、共同成长。

      12.指导学生?#23548;?#38203;炼。组织学生参加文体活动,培养运动兴趣,确保每天锻炼1小时,条件?#24066;?#30340;情况下尽量?#25165;?#22312;户外。教育学生坐立行读写姿势正确,认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育,指导学生参与社会?#23548;?#20048;于科学探索,热心志愿公益服务。

      二、严格校外培训机构管理

      13.依规登记诚信经营。培训机构取得办学许可证及营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)后方可开展培训。培训机构必须诚实守信经营,?#36758;?#34394;假宣传,误导、欺骗学生和?#39029;ぃ辖?#22840;大培训效果。

      14.?#36758;?#36229;标培训。开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布;培?#30340;?#23481;不得超出国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(?#23567;?#21306;)中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。不得留作业。

      15.严格教师聘用。培训机构必须有相对稳定的师资队伍,从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格,并接受社会监?#20581;Q辖?#32856;用在职中小学教师到培训机构任教,一旦发现,坚决吊销办学许可证,并对教师本人予以严肃处理,情节特别?#29616;?#30340;,取消教师资格。

      16.?#36758;?#19982;升学挂?#22330;?/strong>?#36758;?#23558;培训结果与中小学招生入学挂钩,?#36758;?#20316;出与升学、考试相关的保证性?#20449;担辖?#32452;织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。

      17.控制培训时间。培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30。

      三、家庭履行教育监护责任

      18.树立科学育儿观念。?#39029;?#35201;正确认识孩子成长规律,尊重孩子个体差异和天性,保护孩子的想象力、创造力,把培养孩子的好思想、好品?#23567;?#22909;习惯作为家庭教育的首要目标。切实履行家庭教育职责,严格?#38498;?#23376;的教育管理,支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权利。要理性设置?#38498;?#23376;的期望?#25285;?#40723;励孩子尽展其才。根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训,避免盲目?#26102;取?#36319;风报班或请家教给孩子增加过重课外负担,有损孩子身心健康。

      19.加强家庭交流互动。?#39029;?#35201;注重?#28304;?#36523;教,培育好家风,传承好?#24050;怠?#22810;与孩子沟通交流,引导其勤奋学习,开朗自信,乐观向上;教育孩子遇到挫折不灰心、不气馁,遇到困难勇于面对、努力克服;帮助孩子树立学习信心,增强学习动力;提醒孩子有事要及时告诉?#39029;ぃ?#20027;动寻求帮助。

      20.增强孩子身心健康。?#25165;?#23401;子每天进行户外锻炼,鼓励支持孩子参加各?#20013;问教?#32946;活动,培育1—2项体育运动爱好,引导孩子从小养成良好锻炼习惯。经常关注孩子情绪变化和心理健康,采取措施进行?#34892;?#30095;导。有意识?#25165;?#21147;所能及的家务劳动,教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做。

      21.引导孩子健康生活。引导孩子合理使用电子产品,?#36758;?#24247;网站,不沉迷网络游?#32602;?#19981;用手机刷屏。不让孩子长时间看电视,保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时,初中生不少于9个小时,高中阶段学生不少于8个小时。按时作息、不熬夜,少吃零?#22330;?#19981;挑?#24120;?#19981;?#26102;瘸院?#31359;戴。

      四、强化政府管理监督

      22.克服片面评价倾向。地方各级人民政府?#36758;?#32473;教育行政部门和学校下达升学指标,或片面以升学率评价教育行政部门和学校;不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂?#22330;?/p>

      23.加强舆论宣传引导。?#36758;?#21508;类新闻?#25945;?#28818;作考试成绩排名和升学率,不得以任何形式宣传中高考状元;多层次多角度宣传科学教育理念,引导?#39029;?#21644;社会转变观念,努力破除“抢跑文化”“超前教育”?#29100;?#22330;效应”等功利现象,营造良好育人氛围。妇联组织要做好家庭教育指导,促进?#39029;?#20570;好学生减负有关工作。

      24.严格活动竞赛管理。不得随意要求学校组织学生参加与教育教学无关的活动,不得随意要求学校增加专题教育内容。教育行政部门要强化面向中小学生活动竞赛的日常监管,对未经批准违规举办的活动发现一起查处一起。公安机关和民政部门要对“山寨社团”“离岸社团?#26412;?#21150;以营利为目的的所?#20581;?#22269;?#30465;薄?#20840;球”“大中华”赛事,坚决予以查处。

      25.规范培训机构监管。健全工作机制,严格培训机构审批登记,落?#30340;?#26816;年报制度。有关部门要加强对线上培训的监管。地方社会综?#29616;?#27861;部门每年不少于两次对培训机构进行执法检查,对违法违规的培训机构,要依法依规严肃处理并列入黑名单,直至吊销办学许可证,追究有关人员的法律责任。

      26.深化考试招生改革。深入推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,?#36758;?#20197;各?#32622;?#20041;组织考试选拔学生,?#36758;?#23558;培训机构培训结果作为招生入学依据。全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式,将优质高中招生名额合理分配到普通初中并完善实施规则。民办中小学校招生纳入学校审批地统一管理,与公办中小学同步招生。强化高考育人导向,深化考试内容改革,普通高中学业水平等级性考?#38498;?#39640;考命题要以普通高中课程标准和高校人才选?#25105;?#27714;为依据,促进教、学、考相一致。创新试题形式,增加综合性、开放性、应用性、探究性试题,加强情境设计,杜绝偏题怪题,注重紧密联系社会生活?#23548;剩?#20811;服命题结构固化和学生机械刷题的倾向,引导学生提高?#27835;?#38382;题、解决问题的能力。

      27.支持做?#27599;?#21518;服务。各地可根据课后服务的性质,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经?#36873;?#26377;关部门在核定绩效工?#39318;?#37327;时,应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素;学校和单位在核定的绩效工?#39318;?#37327;内,对参与课后服务的教师给予适当倾斜。

      28.广?#33322;?#21463;社会监?#20581;?/strong>各级教育行政部门要公布举报电话和信箱,畅通社会?#20174;?#24773;况渠道,引导广大学生?#39029;?#20849;同监督减负工作,对造成中小学生过重学业负担的行为,实行零容忍,举报一起查处一起。

      29.开展减负督导检查。严格按照“双随机、一公开”原则开展督导检查。从2019年起,国务院教育督导委员会每年通过各省自查、跨地区交叉检查、随机抽查、实地?#35762;?#31561;多种方式对地方各级人民政府开展减负工作督导,并向社会公布结果。地方各级人民政府教育督导部门要逐级开展减负工作评议考核,落实督学责任区制度,每学期向社会公?#32423;?#23548;结果。对减负工作不力、群众?#20174;?#24378;烈的依法依规予以严肃问责。

      30.切实抓好贯彻实施。2019年5月底前,地方各级人民政府要针对行政区域内中小学生学业负担情况完成摸?#36861;治觶?#24182;制定详细减负实施方?#31119;?#25235;好组织实施。省级实施方案要于2019年6月底前报教育部。

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